A França e a Coreia do Sul mobilizarão 500 milhões de euros cada entre 2027 e 2031 para uma nova parceria na indústria audiovisual, criando um quadro de mil milhões de euros destinado a fortalecer os produtores nacionais e, posteriormente, financiar coproduções internacionais. O compromisso foi anunciado na segunda-feira, durante a Cimeira Lumière em Saint-Paul-de-Vence, numa altura em que a indústria enfrenta a concentração de financiamento, propriedade e visibilidade. A França canalizará a sua parte através do banco de investimento estatal Bpifrance, enquanto a Coreia do Sul prometeu um montante equivalente através das suas próprias instituições, de acordo com o plano oficial.
O compromisso considera a produção cultural tanto como um investimento industrial como uma questão de capacidade nacional. Vai também além de um acordo cinematográfico bilateral convencional: a parceria está aberta a outros países e instituições financeiras, e os seus princípios incluem a criação liderada por seres humanos, a protecção dos direitos de autor e a diversidade cultural. O anúncio ainda não especifica quanto do dinheiro será sob a forma de capital próprio, empréstimos, garantias ou subsídios. O teste será se o compromisso se tornará capital acessível para empresas independentes.
Um quadro de financiamento a cinco anos
A estrutura inicial prioriza os negócios locais. Um relatório coreano refere que cada país planeia investir em empresas de conteúdos nacionais através de fundos geridos de forma independente, antes de se expandir para as coproduções. Isto poderia desenvolver a capacidade interna e, ao mesmo tempo, criar um caminho para o financiamento, o talento e a distribuição partilhados no estrangeiro. Espera-se que um órgão consultivo conjunto de agências francesas e coreanas coordene a implementação.
O compromisso pode influenciar o planeamento de projectos, mas não pode proteger as indústrias da pressão do mercado. Distribuído uniformemente ao longo de cinco anos, o valor total seria em média de 200 milhões de euros anuais, embora não tenha sido divulgado qualquer calendário. O Deadline e a Variety confirmam o início em 2027 e os compromissos iguais. Nenhuma das duas afirma que o montante total já esteja alocado ou contratualmente comprometido com produções.
A distinção entre capital anunciado e capital investido deve orientar a avaliação da parceria. A utilização da Bpifrance pela França sugere uma abordagem de investimento que pode procurar alavancagem privada em vez de depender exclusivamente de subsídios. A Coreia do Sul não publicou um plano operacional comparável em inglês. Os critérios de elegibilidade, as expectativas de regresso, os direitos de decisão e o equilíbrio entre formatos permanecem sem resposta.
Porque é que a França e a Coreia se alinharam?
França e Coreia do Sul trazem pontos fortes diferentes, mas complementares, para o acordo. A França possui um sistema de apoio público profundamente institucionalizado, uma influente rede internacional de festivais e um longo historial de coprodução, enquanto o cinema e a televisão coreanos conquistaram um reconhecimento global excecionalmente forte na era do streaming. Uma reportagem do Le Monde descreveu o pacto como um esforço para apoiar as empresas audiovisuais numa altura em que os modelos de financiamento estão sob pressão. A parceria oferece a ambos os países uma forma de preservar a propriedade local enquanto procuram a escala internacional.
A distribuição global pode alargar o público, mas enfraquece o poder negocial dos produtores mais pequenos. O streaming reduziu as barreiras geográficas, mas a descoberta de conteúdos é regida por sistemas de recomendação proprietários e decisões de encomenda. O mais recente relatório cultural, que abrange mais de 120 países, alerta que as plataformas concentradas e a curadoria opaca podem marginalizar os criadores menos conhecidos. O relatório refere que o financiamento público para a cultura continua abaixo de 0,6% do produto interno bruto mundial.
A cimeira foi concebida para alargar esta procura para além de dois sistemas nacionais. Estiveram presentes mais de 200 participantes de mais de 65 países, incluindo produtores, agências públicas, festivais e grandes distribuidores, segundo os registos da cimeira. Os presidentes da França e da Coreia do Sul apresentaram o encontro como uma tentativa de construir uma cooperação internacional em torno do financiamento, da tecnologia e da circulação. A presença de grandes empresas globais conferiu peso comercial ao evento, mas os compromissos publicados colocam as instituições públicas — e não as plataformas — no centro do plano de financiamento.
Produção local encontra distribuição global
A lógica da parceria é que as empresas locais mais fortes podem negociar projectos transfronteiriços a partir de uma posição mais estável. As coproduções podem combinar orçamentos, qualificar-se para apoio em múltiplos territórios e proporcionar percursos integrados para o público, mas também podem tornar-se administrativamente complexas e criativamente cautelosas. A declaração conjunta defende que o financiamento público pode absorver o risco inicial, complementando os emissores, as plataformas, os distribuidores e os investidores privados. Defende a diversidade em termos de línguas, orçamentos, formatos e geografias, em vez de um modelo único de conteúdo comercializável a nível global.
A linguagem utilizada sugere que a iniciativa pode financiar mais do que apenas filmes de prestígio. Animações, séries e outros trabalhos audiovisuais podem sustentar equipas e empresas entre filmes, enquanto a coprodução pode diluir os riscos. A declaração liga o setor ao emprego, à qualificação profissional e ao crescimento, inserindo o investimento cultural na política industrial. Contudo, os parceiros ainda não anunciaram uma lista inicial de projectos, um número mínimo de produtores independentes ou regras de propriedade intelectual.
A distribuição será tão importante como a produção. Um projeto bem financiado pode ainda não conseguir encontrar salas de cinema, promoção ou uma presença significativa num serviço digital. A cimeira lançou, por isso, o IRIS, uma iniciativa separada que envolve França, Coreia do Sul, Marrocos, Portugal e Grécia, destinada a apoiar os cinemas independentes, os distribuidores e a circulação transfronteiriça de filmes. A reportagem do Screen Daily apresentou este plano para o cinema juntamente com o pacto bilateral de investimento, mas os anúncios não confirmam que o IRIS seja financiado com o mesmo bilião de euros.
A inteligência artificial e os teatros alargam o mandato
A inteligência artificial foi outro dos motivos pelos quais a cimeira associou o capital aos direitos. Os sistemas generativos podem reduzir os custos de desenvolvimento, dobragem, efeitos visuais e marketing, mas também levantam questões não resolvidas sobre dados de formação, consentimento, atribuição e compensação. A declaração refere que a tecnologia deve auxiliar a criação, em vez de substituir os artistas, e defende a proteção da propriedade intelectual. Este princípio é claro; o que não o são são as normas contratuais ou as ferramentas de fiscalização necessárias para o pôr em prática.
Os riscos económicos são substanciais, embora as previsões não devam ser confundidas com perdas reais. A UNESCO projeta que a IA generativa poderá reduzir a receita dos criadores audiovisuais em 21% até 2028, caso as tendências atuais persistam. Esta estimativa representa um cenário, não um resultado observado, e depende de políticas e decisões de mercado que ainda estão em constante mudança. Os fundos franco-coreanos poderiam ajudar os produtores a manterem os seus direitos e a adoptarem a tecnologia em termos negociados, mas apenas se as condições de investimento recompensarem explicitamente esses resultados.
A exibição em salas de cinema apresenta uma pressão diferente. Os cinemas continuam a ser fundamentais para a cultura cinematográfica e podem transformar os lançamentos locais em eventos públicos, mas as salas independentes enfrentam elevados custos operacionais e concorrência pela atenção do público. A declaração considera a experiência partilhada no cinema como duradoura, e não obsoleta, enquanto o IRIS aborda a rede prática que a torna possível. Apoiar tanto a produção como a exibição reconhece que a diversidade cultural depende do acesso ao público, e não simplesmente da quantidade de filmes produzidos.
Os testes começam com a implementação
A cimeira acrescentou dois programas institucionais. O Audiovisual Next Gen, organizado pelo Centro Nacional de Cinema de França em parceria com a Netflix, o Grupo RTL e a Mediawan, vai oferecer mentoria de 18 meses a 20 profissionais com menos de 35 anos. A Alliance Lumière irá ligar agências públicas de cinema e audiovisual para encontros periódicos e cooperação técnica. Ambos os programas visam desenvolver o talento de gestão e a coordenação necessários para transformar o capital em produção sustentável.
Agora, as autoridades precisam de divulgar detalhes suficientes para que os produtores e o público possam acompanhar o dinheiro. Os indicadores úteis incluiriam o capital formalmente comprometido, o capital efetivamente desembolsado, o número e a dimensão das empresas financiadas, a parcela destinada a empresas independentes e o número de coproduções que entraram em produção e garantiram a distribuição. A criação de emprego, a retenção de direitos de autor pelos criadores e o alcance do público nos países participantes demonstrariam se o programa está a gerar crescimento. O sucesso de bilheteira ou de streaming, por si só, seria uma medida muito limitada.
A parceria também precisa de conciliar transparência e responsabilidade. Convidar mais governos e investidores pode alargar o leque de opções e diversificar os projetos, mas cada novo participante pode trazer regras de subsídio, regulamentos de conteúdo e expectativas de retorno diferentes. Uma governação clara será essencial quando o controlo criativo, a propriedade intelectual e o dinheiro público ultrapassarem fronteiras. O modelo flexível relatado após a cimeira só será vantajoso se os candidatos compreenderem quem decide, em que prazos e sob que critérios.
Para já, a França e a Coreia do Sul emitiram um sinal concreto de financiamento, e não um novo sistema totalmente implementado. A promessa de mil milhões de euros confere peso financeiro às metas da política cultural e integra a produção local, a distribuição internacional, a autoria humana e o acesso ao cinema numa única agenda. O seu sucesso será visível não em mais uma declaração, mas em contratos, desembolsos e obras finalizadas que o público poderá de facto encontrar. O próximo ano, antes do início dos investimentos em 2027, determinará se a Parceria Lumière se tornará um modelo duradouro ou apenas uma ambiciosa promessa de cimeira.
