Espanha realizará eleições gerais antecipadas a 29 de novembro, nove meses antes do final previsto para a legislatura, depois de o primeiro-ministro Pedro Sánchez ter concluído que o seu governo minoritário já não conseguiria aprovar leis importantes de forma credível. A decisão surge na sequência da rejeição, pelo Parlamento, na sexta-feira, de dois decretos de emergência sobre habitação e transforma a crescente crise de acessibilidade à habitação no principal teste à direcção política do país.

Sánchez anunciou a data num pronunciamento na segunda-feira, argumentando que os eleitores deveriam decidir se concedem à sua aliança governativa um mandato mais amplo. O Partido Popular, da oposição, saudou a convocação das eleições, enquanto as sondagens actuais indicam que é possível um governo liderado pelos conservadores. A campanha começa, portanto, como um julgamento dos oito anos de mandato de Sánchez e como uma disputa sobre se a indignação com a questão da habitação pode reanimar a esquerda antes da dissolução de um Parlamento fragmentado.

Uma derrota no setor imobiliário tornou-se o ponto de rutura

O gatilho imediato foi a votação de sexta-feira sobre dois decretos aprovados pelo Gabinete a 29 de setembro. Um deles visava alargar a oferta de habitação acessível e reforçar a função social do parque habitacional; o outro tinha como objectivo reforçar a estabilidade dos contratos de arrendamento de residências principais. Uma comunicação oficial do Parlamento confirma que ambas as medidas foram submetidas à aprovação do Congresso dos Representantes, uma exigência constitucional para os decretos de emergência.

As medidas falharam depois de o Partido Popular (conservador), o Vox (de extrema-direita) e o Junts (separatista catalão) terem retirado o seu apoio, segundo uma notícia da AP. Esta derrota expôs a principal vulnerabilidade do governo: o Partido Socialista de Sánchez e o seu parceiro de coligação, o Sumar, dependem de partidos regionais e separatistas mais pequenos, cujo apoio se tornou cada vez mais condicional. O governo também não conseguiu aprovar um novo orçamento desde 2023, o que lhe deixa menos ferramentas para transformar a sua agenda numa lei.

Sánchez está a escolher o momento, não as condições

A convocação de eleições permite agora a Sánchez fazer campanha enquanto a atenção nacional está focada na questão da habitação, em vez de esperar por novas derrotas legislativas ou pelo enfraquecimento da coligação. As manifestações em todo o país intensificaram a pressão, sobretudo após o despejo de um inquilino de 87 anos em Madrid, que se tornou um símbolo do aumento das rendas e da precariedade dos contratos de arrendamento. A Reuters noticiou que os decretos rejeitados foram amplamente bem recebidos pelos manifestantes, mesmo que os partidos responsáveis ​​pela sua implementação os tenham rejeitado nas votações.

Mas a decisão continua a ser uma aposta. Uma média recente de sondagens compilada pelo El País colocou o Partido Popular perto dos 33%, os Socialistas cerca de 26% e o Vox cerca de 18%. O modelo deu à direita a maioria na maioria das simulações, embora a distribuição dos lugares por província em Espanha e o desempenho dos partidos regionais façam com que a percentagem de votos a nível nacional seja um indicador imperfeito do resultado final no parlamento.

À direita há uma abertura, mas não há caminho fácil

O líder do Partido Popular, Alberto Núñez Feijóo, há muito que exige eleições antecipadas e apresenta o anúncio como uma oportunidade para mudanças políticas. No entanto, as sondagens indicam que pode precisar do Vox para governar. Tal acordo levaria a extrema-direita ao governo nacional de Espanha pela primeira vez desde a restauração da democracia após a morte de Francisco Franco em 1975, embora o Vox já participe em várias administrações regionais.

O caminho de Sánchez é igualmente complicado. Formou coligações governamentais que abrangem a esquerda e os nacionalistas regionais, mas a relação com o Junts deteriorou-se e os partidos à esquerda dos socialistas continuam divididos. A sua estratégia baseia-se na mobilização do eleitorado progressista em torno de questões como a habitação, a protecção social e a resistência à extrema-direita, ao mesmo tempo que tenta convencer os antigos aliados de que uma coligação renovada é preferível a um governo PP-Vox. A notícia refere que Sánchez sobreviveu repetidamente a eleições e a negociações de coligação em que começou como o aparente azarão.

O cronograma constitucional já está em marcha

O primeiro-ministro de Espanha não pode dissolver o Parlamento apenas através de um anúncio. O artigo 115.º da Constituição permite ao Primeiro-Ministro, após deliberação do Conselho de Ministros, propor a dissolução de uma ou de ambas as câmaras; o rei emite então o decreto, que fixa a data das eleições. O governo informou que a ordem formal será publicada no Diário Oficial do Estado na terça-feira.

A lei eleitoral do país exige que um decreto de eleições antecipadas seja publicado no dia seguinte à sua emissão. O dia 29 de novembro ocorre 54 dias após a publicação prevista para 6 de outubro, coincidindo com o calendário eleitoral legal utilizado para uma dissolução antecipada do Parlamento. Uma vez dissolvido o Parlamento, as suas delegações permanentes mantêm poderes limitados, mas a produção legislativa ordinária é interrompida e o conflito habitacional passa da Câmara para a campanha eleitoral.

O que a eleição decidirá

A votação determinará mais do que apenas quem se tornará primeiro-ministro. Uma maioria formada por PP e Vox poderia alterar as posições de Espanha em relação à imigração, à autonomia regional, à política climática e às relações com os parceiros europeus. Uma outra coligação liderada por Sánchez necessitaria ainda de um acordo viável entre os partidos, cujas disputas sobre a habitação, o orçamento e a Catalunha já têm prejudicado o actual governo. Um Parlamento sem maioria absoluta poderia reproduzir o mesmo cenário e conduzir a outra negociação prolongada.

As sondagens eleitorais no início de uma campanha não são definitivas, e as sondagens concorrentes em Espanha produziram estimativas substancialmente diferentes. O que está assente é que a derrota na questão da habitação pôs fim à tentativa de Sánchez de governar o resto do mandato sem uma maioria estável. As próximas sete semanas mostrarão se conseguiu transformar essa fragilidade institucional num tema mobilizador — ou se entregou à oposição as eleições que tanto reivindicava.