O gabinete de Taiwan propôs, na quinta-feira, um aumento de 145,7 mil milhões de NT$, ou cerca de 4,6 mil milhões de dólares, no orçamento de defesa para 2026. O pacote inclui mais de 40.000 drones de ataque costeiro, mais de 600 drones de vigilância e o primeiro lote de mais de 100 pequenas embarcações não tripuladas. Esta nova proposta representa uma tentativa concreta de direcionar os recursos para os sistemas de produção local, depois de os parlamentares terem aprovado apenas parte do pedido especial de defesa do presidente Lai Ching-te no início deste ano.
A proposta combina duas abordagens diferentes para a dissuasão. Uma delas é um intercetor de médio porte relativamente caro, concebido para intercetar mísseis balísticos táticos. A outra é a dissuasão em massa: milhares de sistemas mais pequenos não tripulados que poderiam monitorizar a linha de costa, dificultar um ataque anfíbio e obrigar um atacante a gastar munições escassas em vários alvos. Ambas são importantes, mas nenhuma delas é ainda uma capacidade operacional. O legislativo precisa de aprovar o financiamento, os fabricantes precisam de entregar sistemas utilizáveis e as forças armadas de Taiwan precisam de os integrar nas unidades, redes de comunicação e planos operacionais.
Preenchendo uma lacuna orçamental
O gabinete afirmou que o pedido suplementar reintegraria os artigos de produção nacional que ficaram de fora quando o Yuan Legislativo, controlado pela oposição, aprovou cerca de 25 mil milhões de dólares em despesas extra com a defesa em maio. Esta medida anterior abrangia armas de origem americana, mas não a gama completa de artigos que Taipé procurava. Assim sendo, o novo pedido não se limita a alargar uma lista de compras existente; altera a sua composição, reincluindo mísseis e drones de fabrico nacional no orçamento de 2026.
Esta distinção explica também a urgência na linguagem do gabinete. As autoridades afirmaram que não poderia haver qualquer lacuna na defesa nacional e que a autossuficiência não poderia esperar. No entanto, o pedido surge no meio de um processo fiscal conturbado. A 27 de agosto, os deputados rejeitaram um plano governamental separado para os drones, no valor de 210 mil milhões de NT$, e aprovaram uma proposta concorrente, a seis anos, que totaliza 240 mil milhões de NT$, geralmente limitada a 40 mil milhões de NT$ por ano. A lei sobre os drones oferecia um maior financiamento agregado, mas impunha um ritmo anual mais lento e uma supervisão legislativa mais apertada.
A divergência, portanto, não se centra tanto na necessidade de Taiwan de sistemas não tripulados, mas sim na velocidade com que devem ser adquiridos e em quem controlará a sequência de aquisição. O Ministro da Defesa, Wellington Koo, argumentou que um teto anual de 40 mil milhões de NT$ seria inferior aos 42,1 mil milhões de NT$ que o seu ministério planeou para os drones só em 2027. Os parlamentares da oposição afirmam que os orçamentos regulares permitem uma fiscalização mais rigorosa. O pedido suplementar testa se estas posições podem ser conciliadas sem mais atrasos.
Uma aposta na defesa aérea em camadas
O maior elemento convencional nomeado é o sistema antimíssil balístico tático de nível médio conhecido como Strong Bow. O Ministério da Defesa de Taiwan descreveu-o como uma camada desenvolvida internamente, superior aos sistemas Tien Kung III e Patriot PAC-3, de fabrico americano. De acordo com o relatório orçamental, o programa Strong Bow, na sua totalidade, deverá custar 36 mil milhões de NT$ entre 2026 e 2032, estando as primeiras entregas à Força Aérea previstas para 2028.
O Strong Bow foi concebido para intercetar mísseis balísticos táticos a altitudes até cerca de 70 quilómetros. Isso não torna a ilha impenetrável. A defesa antimíssil é uma disputa entre a cobertura de sensores, o stock de intercetores, a doutrina de empenhamento e o volume e sofisticação de um ataque iminente. Uma camada superior pode criar outra oportunidade para intercetar uma ameaça, mas também requer um alerta antecipado fiável, ligações de comando e munições suficientes para resistir à saturação. O número de sistemas e intercetores no pedido suplementar não foi divulgado.
A escolha do gabinete reflecte o esforço de Taiwan para diversificar o seu arsenal, reduzindo a dependência de armas importadas. Lai tem combinado reiteradamente aquisições estrangeiras com produção nacional, descrevendo as forças assimétricas, a defesa contra drones e o desenvolvimento conjunto como prioridades interligadas nos seus discursos presidenciais. A produção local pode encurtar algumas cadeias de abastecimento e tornar o reabastecimento mais ágil, mas não elimina as limitações nos motores, sensores, componentes de comunicação ou explosivos. Uma rubrica orçamental deve ser interpretada como uma procura industrial; o seu valor militar dependerá da qualidade da produção, dos prazos de entrega e dos testes operacionais.
Missa sem ilusões
A quantidade de drones é o sinal mais claro de uma mudança para uma escala maior. Mais de 600 drones de vigilância e reconhecimento costeiro poderão ampliar a observação em torno de possíveis rotas de aproximação. Mais de 40.000 drones de ataque costeiro poderiam distribuir a capacidade de ataque por várias pequenas unidades. O primeiro lote de pelo menos 100 embarcações não tripuladas acrescentaria outra camada de segurança perto dos portos e das zonas de desembarque. Juntos, visam tornar as águas e a linha de costa em redor de Taiwan mais difíceis de atravessar e mais fáceis de monitorizar.
Os números por si só podem enganar. Os drones de pequena dimensão variam muito em alcance, autonomia, resistência à guerra eletrónica, carga útil e capacidade de processamento. Os sistemas que funcionam em testes podem falhar quando a navegação é bloqueada, as ligações de dados são interrompidas ou as condições meteorológicas pioram. Taiwan também precisa de treinar os operadores, armazenar baterias e peças de substituição, reforçar as bases de lançamento e ligar os sensores aos comandantes que possam autorizar os ataques. A meta de 210.000 drones proposta pela legislação de Agosto demonstrava ambição, mas o actual pedido suplementar menciona um lote mais pequeno a curto prazo, em vez de afirmar que toda esta força já existe.
O ambiente operacional não é teórico. O Ministério da Defesa de Taiwan publica registos diários de aeronaves e embarcações chinesas em redor da ilha; o seu último levantamento registou uma aeronave do Exército de Libertação Popular, cinco navios da Marinha e três outras embarcações oficiais num período de 24 horas. As contagens diárias flutuam, e um intervalo de acalmia não define a tendência. A actividade persistente, no entanto, exige que Taiwan distinga entre patrulhas de rotina, sinais coercivos e preparativos que possam preceder um bloqueio ou ataque.
A lógica da negação
A ênfase de Taiwan nos mísseis móveis e nos numerosos sistemas não tripulados segue uma estratégia de negação: sobreviver a um ataque inicial, preservar os sensores e as comunicações e impor perdas ou incertezas suficientes para impedir que um atacante alcance um facto consumado rapidamente. Um estudo detalhado do CNAS descreve como um grande número de sistemas autónomos relativamente baratos poderiam complicar uma operação anfíbia, especialmente quando combinados com minas, mísseis antinavio e redes de comando resilientes.
Esta lógica está em linha com a ênfase declarada de Washington em dissuadir a China e aumentar a partilha de responsabilidades entre os aliados. A estratégia do Pentágono para 2026 explicita estes objectivos. Mas o programa de Taiwan não é meramente uma resposta à pressão dos EUA. A ilha enfrenta uma geografia peculiar: curtos períodos de alerta, profundidade estratégica limitada, infraestruturas expostas e uma linha de costa que torna a deteção precoce e a defesa dispersa particularmente importantes.
As parcerias tecnológicas podem ajudar a preencher lacunas específicas. O principal instituto de investigação militar de Taiwan assinou anteriormente um acordo de software com a Auterion para software de drones testado na Ucrânia. O software, no entanto, é apenas uma camada. Os enxames eficazes exigem atualizações seguras, governação de dados disciplinada e salvaguardas contra componentes comprometidos. Necessitam também de doutrina que atribua missões entre aeronaves de reconhecimento, drones de ataque unidirecional e embarcações não tripuladas sem congestionar o espectro de rádio ou duplicar alvos.
A aprovação é o primeiro teste
O pedido suplementar enfrenta agora o mesmo sistema político que reformulou o pacote de defesa anterior. O Partido Democrático Progressista de Lai não controla o poder legislativo, e os partidos da oposição podem exigir custos detalhados, marcos de produção e direitos de auditoria. Estas verificações podem melhorar um programa apressado, mas uma revisão prolongada também pode desestabilizar os fornecedores que necessitam de encomendas previsíveis para expandir fábricas e contratar trabalhadores qualificados. A questão prática é saber se a fiscalização produz um melhor plano de aquisição sem transformar o calendário anual numa lacuna de capacidade.
Taiwan propõe, simultaneamente, um orçamento de defesa para 2027 superior a 1 bilião de NT$ pela primeira vez. No seu discurso no Dia das Forças Armadas, Lai argumentou que uma dissuasão mais forte protege a paz regional, enquanto Pequim acusou o seu governo de provocar confrontos e desperdiçar dinheiro público. A retórica reflecte reivindicações políticas incompatíveis, mas não resolve o problema da aquisição de recursos: Taiwan precisa de converter as despesas em forças capazes de sobreviver mais rapidamente do que as potenciais ameaças evoluem.
A proposta de diversificação orçamental é mais impactante do que o seu valor nominal sugere, pois abrange a interceção, a deteção e o ataque distribuído. Expõe também as limitações do orçamento como medida de prontidão. Contratos, aeronaves entregues, tripulações treinadas, redes testadas e unidades implantáveis são etapas distintas, e só a última gera capacidade operacional. Avaliações independentes do equilíbrio entre os dois lados do Estreito, incluindo uma revisão do CSIS (Canadian Security Intelligence Service), demonstram porque é que Taiwan não pode presumir que maiores verbas orçamentais eliminem automaticamente a crescente disparidade de capacidades.
Se os legisladores aprovarem o pedido de 145,7 mil milhões de NT$, as próximas provas virão das datas de adjudicação, dos preços unitários, das taxas de entrega e de exercícios realistas sob ataque eletrónico. Estas medidas mostrarão se o programa está a construir uma rede defensiva resiliente ou a acumular quantidades impressionantes sem o sistema de apoio necessário para as utilizar. Para já, Taiwan definiu a escala e a direção da sua resposta: um escudo antimíssil mais robusto, uma força de drones muito mais densa e uma aposta renovada de que a produção nacional pode transformar a urgência política em resistência militar.
